О разъяснении порядка передачи имущества государственной формы собственности другим хозяйствующим субъектам
Передача имущества из государственной собственности в собственность негосударственную в Приднестровской Молдавской Республике возможна, однако такая передача должна осуществляется в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, и обоснованностью условий принятия решения о передаче имущества. Кроме того, необходимо учитывать также и вид имущества, подлежащего передачи - движимое или недвижимое, объекты жилищного фонда.
Институт передачи имущества из государственной собственности в иные формы собственности закреплены нормами Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года "Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике" (с последующими изменениями и дополнениями), Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2001 года N 36-З-III "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (САЗ 01-32), Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, Приказа Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 9 января 2001 года, N 5 "Об утверждении Временной инструкции "О порядке передачи имущества государственной и муниципальной форм собственности одного хозяйствующего субъекта другому хозяйствующему субъекту", а также нормы иных актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики, регулирующих соответствующие отношения.
Учитывая нормы статьи 230 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики государственной собственностью в Приднестровской Молдавской Республике является имущество, принадлежащее на праве собственности Приднестровской Молдавской Республике. Исполнительные органы государственной власти наделяются лишь правом управления (правомочия владения, пользования и распоряжения, за исключением отчуждения) государственной собственностью в соответствии с их компетенцией. Правом же распоряжения (в части отчуждения) государственной собственностью по праву принадлежит представительному и законодательному органу государственной власти ПМР.
Так, в соответствие с разделом 2 Временной инструкции о порядке передачи имущества государственной и муниципальной форм собственности одного хозяйствующего субъекта другому хозяйствующему субъекту, утвержденной приказом Министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 9.01.2001 г. № 5, решение о передаче (в части отчуждения) имущества хозяйствующих субъектов, являющегося государственной собственностью в иные формы собственности, принимается Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики. Непосредственно передача объекта из государственной в иную форму собственности (в порядке отчуждения) оформляется в виде Постановления Верхового Совета Приднестровской Молдавской Республики.
Кроме того, гражданским законодательством предусмотрена иная возможность передачи государственного имущества в собственность хозяйствующего субъекта.
Согласно статье 233 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке и форме, предусмотренных правовыми актами о приватизации государственного имущества.
Нормами Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2003 года № 313-3-III "О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики о разгосударствлении и приватизации" (САЗ 03-30), в частности статьи 3 регулируются отношения, возникающие при разгосударствлении и приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом. При этом, статья 10 названного выше Закона предусматривает право физических и юридических лиц на проявление инициативы по вопросу приватизации объектов путем направления предложений о включении объектов в программу разгосударствления и приватизации.
При рассмотрении вопроса о передаче имущества, находящегося на балансе государственных и муниципальных унитарных предприятий другим субъектам гражданского права, необходимо руководствоваться нормами статей 311, 312 (право хозяйственного ведения), 313, 314 (право оперативного управления) Гражданского кодекса ПМР.
При этом, передача или иное распоряжение имуществом государственных унитарных предприятий осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2001 года N 36-З-III "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (САЗ 01-32). Так, в соответствие со статьей 20 вышеназванного Закона государственное (муниципальное) предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством или уставом. В отношении же недвижимого имущества требуется обязательное согласие собственника, а дальнейшая передача осуществляется в соответствие с вышеописанным порядком. При этом, государственное (муниципальное) предприятие вправе распоряжаться движимым и недвижимым имуществом лишь в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом.
